《武器銷售與全球戰略》為什麼要出售武器? 為什麼某些國家,尤其是巨強,要把武器轉移或出售給其他國家?假使那些國家禁止或限制武器輸出,則武器銷售問題在國際事務中的地位馬上就會一落千丈。所以要想了解這個問題及其含意,則必須首先分析武器銷售的理由和動機。 概括地說,甲國把武器轉移給乙國,其理由是可以分為政治、軍事、經濟三方面。當然,這三方面的比重並不相等,那是要由個別情況來決定。而且有時所考慮 好房網的僅限於其中某一方面,而其他方面的利害則不在考慮之列。現在就分析如下: 一、政治理由 武器轉移的主要政治理由,就是供應者對於接受者可以經由此種途徑而產生相當的影響作用。武器是支援和友誼的重要象徵,所以能夠產生影響。譬如說美國出售武器給中共,並非為了想要增強中共的軍事能力,而是為了向中共表示友善,以求影響其對蘇俄的態度。美國把 西裝武器出售給沙烏地阿拉伯,其理由是說為了與該國維持一種「特殊關係」而必須如此。蘇俄把武器轉移給阿拉伯國家(敘利亞和伊拉克)以及其他的「民族解放運動」組織,是為了表示思想上的支援或同情。至於它用長期低利方式把武器賣給祕魯,其目的是想在南美洲建立一個影響基地。 對於落後地區的軍政領袖,武器是最好的禮品。美國對拉丁美洲所實施的軍援計畫,大致都是出於此?訂做禮服堸尨驉C實際上,那些國家既無嚴重的軍事威脅,也不需要武器。與武器轉移相配合,美國又歡迎拉丁美洲軍官到美國接受訓練,因為軍人在拉丁美洲一向扮演重要政治角色,所以這也是一種產生政治影響的重要手段。同樣地,蘇俄也企圖透過武器銷售以來爭取其他國家的領袖人物,在印尼和印度都有這種經驗。 在同盟關係中,武器給與條約以實質,否則後者不過是一張紙而已。美國之於北約組織, 襯衫都是明顯的例子。但在沒有正式同盟關係的情況中,則可能出現競相出售的現象。即當甲國不想把某種武器賣給乙國時,丙國卻表示願意賣,於是它也就贏得了對乙國的影響勢力。某些想購買武器的國家,因為懂得這種道理,所以也就可以擺出要挾的姿態。一九七五年,由於美國不願提供現代化的防空系統,約旦國王胡笙(King Hussein)遂轉而向蘇俄洽購,結果很快地他也就從美國獲得了他所想要的500顆鷹式(Hawk)飛彈 裝潢。 武器轉移的最大政治利益是能左右他國的重要外交政策決定。在阿以衝突中,美國曾一再使用此種法寶。前國務卿季辛吉(Henry Kissinger)尤其喜歡以武器轉移來作為一種外交工具。為了促使以色列政府批准一九七五年西奈撤軍決定,他同意把許多新武器給與以色列,包括F-15戰鬥機在內,那也是此種飛機對外國的第一次銷售。一九七八年,卡特政府決定把F-5E戰鬥機出售給埃及,其目的是勸誘它不中止和平談判。 武器轉移雖確能?燒烤ㄔ肮F治利益,但我們又不可以過分重視。此種影響作用可能只是一種暫時現象,其喪失也許會比獲得還要快。從一九五五年起,蘇俄利用武器轉移開始與埃及建立密切關係,一九六七年戰爭後,蘇俄又大量補充埃及軍隊的裝備,於是埃及也就允許蘇俄利用其海空軍基地,並派遣大批人員進駐該國。但是不久雙方就發生摩擦,到一九七二年沙達特(Anwar Sadat)遂驅逐蘇聯顧問,而在贖罪日戰爭(Yom Kippur War)之後,埃及更改變其外交策略路線而改取親美 房地產的方向。 伊朗的故事更足以顯示武器外交的利害是很難評定的。由於美國把大量新式武器出售給伊朗,所以從許多伊朗人的眼中看來,美國是伊朗國王的強烈支持者。等到他被推翻之後,美國不僅完全喪失在該國的影響勢力,而且也變成了伊朗人民的第一號敵人。簡言之,假使武器銷售能與某一政權建立密切關係,則當該政權一旦被推翻時,此種關係也就可能帶來非常嚴重的後果。 武器外交的效力也不穩定。一九六七年,美國利用此種手段阻止了希土兩國之間發生戰爭,但在一 關鍵字廣告九七四年,卻不能阻止土軍入侵塞浦路斯島。以後,美國國會通過對土耳其武器禁運,也仍然未能迫使該國讓步,而土耳其也限制美國在該國設置基地以為報復。西方國家把武器供應伊朗,也不能促使伊朗國王幫助制止油價上漲。反而言之,伊朗在石油輸出國家組織中一向主張提高油價,一部份原因也就是希望能多賺一些錢來償付採購武器的費用。 武器銷售還有一種毛病,那就能發不能收。當甲國把大量武器轉移給乙國,並建立了特殊親密關係之後,於是此種關係也就會產生惰性,而變得愈罷 小額信貸不能。結果甲國遂被乙國套牢,而乙國反而可以要挾甲國,於是在危機情況時,究竟是誰影響誰也就很難斷言了。總而言之,武器轉移是一種重要外交政策工具,也的確能產生影響作用。但經驗指出其在國際關係的政治價值又往往被估計過高。其效果不僅不太穩定,而且更難持久,尤其所付出的政治成本是難以計算。有時不僅得不償失,而且還可能遺禍無窮。(紐先鍾/著) .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 澎湖民宿  .
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